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【县市区特色亮点工作巡礼】瑞金市纪委监委--擦亮巡察利剑 强化震慑显锋芒

来源:瑞金市纪委监委  发布时间:2019/01/25  浏览数:

  瑞金市委组织3个脱贫攻坚专项巡察组,开展“机动式”巡察,市交通运输局公路站“窝案”被发现,公路站5名干部被“一锅端”,该市纪委监委查处农村通组公路建设腐败问题9起,立案13人,给予党纪政务处分9人,收缴违纪款110余万元。

  2018年7月,市委派出4个巡察组对8个市直单位党组织和4个乡镇党委开展巡察,共发现问题线索78件,发现党的领导、党的建设和全面从严治党等方面问题157个。

  一年来,瑞金市坚持问题导向,积极探索巡察工作方式方法,擦亮巡察利剑,扎实推进巡察“全覆盖”。

  提高政治站位,扛起巡察主体责任

  瑞金市委始终坚持把巡察工作作为重要的政治任务来抓,坚决扛起推进巡察工作的主体责任,确保巡察工作有力有序推进。该市委常委会数次专题研究巡察工作,市委主要领导多次作出有关批示。坚持市委“五人小组”听取每轮巡察工作情况汇报制度,市委书记对每轮巡察工作的点评讲话以及对重大问题线索处置、重要成果运用的研究等工作机制。

  市委巡察工作领导小组牢牢把握巡察工作节奏和力度,先后6次召开会议研究审议巡察计划、方案和相关制度。认真研究制定了《2017—2021年瑞金市委巡察工作规划》,为今后五年市委巡察“全覆盖”,明确了路线图和时间表。制订了《2018年瑞金市委巡察工作计划》,为全年巡察工作作出基本安排。

  “对卫计委巡察,你们要下沉一级,到所管辖的乡镇卫生院去,了解一下是否存在套取医保资金等突出问题……”六届市委第三轮巡察时,市委巡察工作领导小组相关负责人深入一线调研指导巡察工作。

  为确保巡察取得实效,巡察期间,市委巡察工作领导小组负责人经常深入巡察一线调研指导,听取巡察组工作汇报,了解巡察工作进展情况,及时研究解决巡察中碰到的各种困难和问题。纪检监察、组织、政法、审计、财政、信访等相关部门积极配合巡察工作,主动提供信息、人员、专业支持,为巡察工作顺利开展提供有力保障。

  加强队伍建设,夯实巡察工作基础

  巡察干部队伍建设是开展巡察工作的基础,该市按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求,全面加强巡察干部队伍建设,夯实巡察工作基础。

  今年及时调整巡察工作领导小组成员, 4个巡察组已配齐4名组长、4名副组长和4名正科级巡察专员,并通过公开考试选调了10名年青干部充实到巡察队伍中。通过举办巡前培训班、坚持周五学习制度、利用微信公众号平台等多种方式加强业务学习;每轮巡察结束后总结工作中的先进经验做法,用现身说教等方式交流经验,找出问题和症结,及时调整思路,改正缺点和不足。

  完善人才库动态管理机制,制定出台《关于补充市委巡察组人才库的通知》,实行“退一增一”机制,为开展巡察工作提供了人才储备。2018年,共抽调34人参与市委巡察,抽调4人参与赣州市委巡察。建立新提任科级干部和年轻后备干部参与巡察制度,切实把巡察作为发现、培养和锻炼干部的重要平台,通过巡察丰富干部的党务工作经历,增强担当意识、警醒意识和红线意识,夯实巡察队伍基础。2018年,共有2名新提任的科级干部参加巡察。

  

                              

                                           图为该市组织参与巡察工作人员开展巡察工作业务培训

“巡察对我来说是一个全新的工作,之前还担心自己不知如何着手,培训会解答了我的许多疑问,工作思路也豁然开朗,真是一场及时雨……”巡前培训会结束后,一名抽调参加巡察的干部这样说道。

为确保每轮巡察工作顺利开展,巡察前组织巡察组人员专门开展巡察工作业务培训,提高巡察工作人员发现问题的能力。除了专题培训外,该市还注重巡察机构工作人员平时的学习,主要是学习政策文件、法律法规等巡察工作相关知识,用理论武装头脑,擦亮巡察“利器”。

聚焦问题靶向,巡察“利剑”效果显著

“新农村建设奖补资金到手了没有?还有什么问题要向巡察组反映……”这是该市市委第一巡察组到九堡镇羊角村向贫困群众了解情况时的一幕。

为更加快捷方便地获取有效线索,巡察组扩宽信息来源渠道,让由我来找问题转为我找问题和问题送上门来。今年对12个单位党组织开展常规巡察和其中一个单位巡察“回头看”,共召开巡察动员大会20场,专题汇报会20次,发放并收回问卷调查567份,个别谈话531人次,受理群众来信来电来访67次,调阅档案资料,实地查看和明察暗访等方式,共发现党的领导、党的建设和全面从严治党等方面的问题157个,发现“六项纪律”问题线索78个,相对往年发现问题数量和质量都有较大提高。

此外,巡察组在巡察市直单位时,根据资金或项目走向,采取下沉一级的办法,把监督触角延伸至其下属单位或基层站所。如对该市卫计委巡察时,明察暗访了4个下属基层卫生院,发现问题线索2个;对交通运输局巡察时,通过实地查验11个乡镇部分公路建设项目,发现存在设计与实际施工线路不符的问题和改变通组道路项目性质等问题。

                                                                  图为该市巡察组在被巡察单位查阅财务账本等台账资料

同时,始终坚持问题导向,通过紧紧盯住重点人、重点事、重点问题,增强巡察的针对性和威慑力。比如,新农村建设涉及面广、资金多,成为巡察工作的重点,巡察组对9个乡镇17个村37个小组551户农户进行走访调查,发现在实施新农村建设项目中存在骗取、虚报、多报等问题的农户共148户,涉及违纪资金70.46万元。

紧抓整改落实,强化巡察成果运用

针对巡察发现的问题,该市着力解决突出问题,做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手,确保巡察问题整改取得实效。

对巡视巡察反馈的意见以及省委巡视办督查调研反馈问题加大了跟踪督办力度,建立了整改落实情况报告制度,将整改情况纳入了乡镇、部门(单位)落实党风廉政建设责任制和班子年度考核内容。通过印发交办函、督办函,电话督促、督查,要求上报整改情况等多种方式,并于4月、10月分两次开展了巡察问题整改专项督查,扎实有效督促各被巡察单位做好巡察“后半篇文章”。

“巡察不是‘雨过地皮湿’,问题整改不过关决不罢休,谁都不要企图‘蒙混过关’。被巡察单位党组织必须从细处入手部署整改,从实处发力落实整改,切实做好巡察工作。”该市市委巡察领导小组负责人表示。

       该市建立问题销号管理机制,对省、赣州市和本市巡视巡察反馈问题整改情况进行全面的检查,建立三级巡视巡察反馈问题整改台账。印发《省委巡视办督查调研瑞金市扶贫领域专项巡视巡察整改情况发现问题整改方案》,对提出的五个方面存在问题全面落实整改责任。督促有关部门继续做好赣州市委脱贫攻坚机动式巡察反馈意见的整改落实工作。对六届市委第二轮巡察中发现问题整改仍存在问题的6个单位发送《督办函》,进行督促巡察反馈问题整改落实。截至目前,六届市委第二轮巡察发现的119个问题已整改115个,正在整改4个,涉及长期整改的问题由巡察办督促各单位抓好整改;移交问题线索25件,其中1条不实,现已办结16件,8件正在处理,已办结中已立案5件,给予党纪政务处分1人,组织处理3人。(瑞金市纪委监委)


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